（2013年5月22日）

市政协主席  吴志明

　　市人民政协理论研究会是汇聚各方面力量开展政协理论和实践研究的重要平台。一届研究会认真贯彻中央和市委对政协工作的要求，通过联合有关学会召开理论研讨会，开展重点课题研究、论文征集等工作，形成了一批有份量的成果，为推进政协事业发展提供了理论依据。希望二届研究会在一届研究会工作基础上，努力将工作做得更好。

　　下面，我讲三点意见，同大家作一交流。

　　一、坚持正确政治方向，以十八大精神指导政协理论与实践研究

　　党的十八大首次提出健全社会主义协商民主制度，强调充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。坚持正确政治方向，对市人民政协理论研究会来说，就是要认真学习贯彻十八大精神，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，增强更好地发挥人民政协在中国特色社会主义事业全局、全市工作大局中不可替代作用的自信自觉。

　　研究政协在发展协商民主中的作用，首先需要深刻理解健全社会主义协商民主制度的意义和内涵。我体会，一是把握重要意义。健全协商民主制度是推进社会主义民主政治建设的重要方面。协商民主在建国之初就发挥了重要作用，一届政协会议的成功召开是协商的结果，协商建立中华人民共和国，标志着协商民主开始在全国范围内实施。要认识到在社会主义初级阶段，发展社会主义民主，需要把发挥协商民主优势放在突出位置，最大程度地实现最广大人民的民主权利。二是要明确健全社会主义协商民主制度的重点。健全社会主义协商民主制度包括四个层面，即中国共产党就重大问题在党内外特别是同民主党派的协商，国家政权机关的立法、决策协商，政协的政治协商，基层民主协商。中央和市委制定加强政协工作的文件，为政协推进协商民主明确了要求。三是发展协商民主要积极探索实践。健全制度规范，进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，明确协商主体、内容、形式、程序、反馈等，增强协商实效。对市政协来说，这一点尤为重要，我们要积极探索推进协商民主实践。

　　研究政协在发展协商民主中的重要渠道作用，需要深刻认识政协的独特优势。当前，经济结构、利益主体、思想观念、传播渠道多元，迫切需要加强协商，让不同观点在政治体制框架内充分表达，减少阶层隔阂，弥补认识差异，避免群体对立。加强协商的必要性、紧迫性同过去相比，更加突出。政协作为协商沟通的重要平台，具有各界汇集、人才荟萃、联系广泛、渠道畅通、氛围宽松等明显优势。就关系国计民生的重大问题，党委、政府领导在政协同各方面人士沟通交流，集中各方面智慧，反映各方面利益诉求，有利于增进共识、优化决策、汇聚力量，也有利于消除误解，化解可能有的极端化情绪。从这个意义上说，政协工作的责任更重了。

　　二、深入开展基础理论研究，着力加强工作实践研究

　　健全协商民主制度，发挥政协重要渠道作用，要求市政协在市委领导下，努力在发扬民主、健全制度上有新推进。十二届市政协对历年来的协商形式进行了系统梳理，进一步规范化、制度化，积极推进协商民主实践。希望各位会员密切关注，并通过理论研究加以支持和推动。

　　首先，需要大家深入研究基础性理论问题。这些问题也是在实践中提出的。比如，健全社会主义协商民主制度，这一制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是什么关系？一般意义上的协商与政治协商是什么关系？政协三项职能与协商民主是什么关系？政协协商与政权机关、党派组织、基层组织等协商渠道在协商内容、形式上如何区分和界定，等等。

　　同时，需要大家着力研究推进政协工作、发展协商民主的大量实践课题，多提针对性、操作性强的建议。比如，深化改革开放、促进转型发展，要求政协履职与全市中心工作更加契合，切入点把握更恰当，优势发挥更充分？全体会议、常委会议作为政协协商主要平台，有哪些环节需要进一步完善？十八大报告提出的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商怎样落实，四种协商形式的关系如何把握？有的同志认为政协是“年委员”、“季常委”、“月主席”，在不增加党委、政府负担的前提下，如何适当增加专题座谈会的密度和频次，对重大问题进行深入探讨？面对社会热点，人们往往希望能听到政协委员的声音，政协如何不回避，及时关注，向党委、政府提出建议？政协是表达社会各界利益诉求的重要渠道，如何进一步完善专委会联系界别、委员联系界别群众的机制，等等。总之，可以研究的问题很多。

　　三、坚持科学方法，不断提高研究质量和水平

　　推进政协理论和实践研究，需要坚持科学方法，善于提出问题、分析问题，提出解决问题的对策措施，增强研究工作实效。

　　希望大家，一是坚持历史研究与现实研究结合，着眼于推进当前工作，通过梳理研究政协履职历程，从纵向、横向比较中深入认识推进工作的规律。二是坚持理论工作者与政协实际工作者结合，共同研讨课题，实现优势叠加，防止空对空，增加研究的深度。三是坚持发挥研究会成员作用与吸引各方研究力量参与结合，拓展社会化研究平台，完善各方协作机制。四是坚持推动运用研究成果与加强对党政干部、社会各界的理论宣传结合，推动政协理论进党校、行政学院、社会主义学院，加强对党政领导干部的宣传，强化对社会主义协商民主的认识，同时通过各类媒体，向各方面广泛宣传政协理论和实践，推动研究成果转化。