冯国勤

2011年4月28日

各位会员，同志们：

今天，我们召开上海市人民政协理论研究会一届四次会员大会暨理论研讨会。首先，我代表市政协对上海市人民政协理论研究会2010年论文获奖者表示热烈的祝贺！对长期以来一直关心、支持并热情参与人民政协理论研究工作的各位会员、专家学者和社会各界人士，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

一年来，上海市人民政协理论研究会全体会员，围绕人民政协的重大理论问题和实践问题，积极组织开展课题调研、论文征集、理论研讨和工作探索等活动，取得了一批有深度、有价值、有针对性和指导性的理论研究成果，为推动政协工作开展提供了新的依据和参考。尤其需要肯定的是，一年来，理论研究会的工作体现了积极进取、开拓创新的精神，这集中体现在两个方面：一是围绕“扩大公民有序政治参与、推进社会主义民主政治建设”这一重大课题，联合市政治学会、市社会学学会、市法学会共同召开理论研讨会，多学科、多角度、多侧面地对扩大公民有序政治参与的意义、内涵、思路和途径等开展研讨，特别是对发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用进行了深入探讨，拓展了政协理论研究的深度和广度，取得了良好效果，得到了各方面的好评。二是与复旦大学国际关系与公共事务学院共同举办“政协委员与大学生面对面”活动，围绕“人民政协与我国社会主义民主政治发展”这一主题，政协委员与大学生互动交流，增进了大学生对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及人民政协的了解和认识，为普及政协知识、扩大政协的社会影响探索了新途径。希望理论研究会继续保持和发扬积极进取、开拓创新的精神，在新的一年里取得新的更大的成绩。

2011年是中国共产党成立９０周年、辛亥革命100周年，也是上海从“十一五”迈向“十二五”发展的关键年和起步年，加快创新驱动、转型发展的攻坚年。胡锦涛总书记在今年“两会”党员负责人会议上，对做好今年的政协工作提出了四点要求：进一步夯实团结合作的共同思想政治基础；进一步为“十二五”规划实施献计出力；进一步做好群众工作；进一步提高政协工作科学化水平。市委副书记殷一璀在今年政协全会闭幕会议上对政协工作提出了五点要求：一是要围绕创新驱动、转型发展建言献策；二是要围绕民生改善、城市管理建言献策；三是要进一步畅通政协反映民意渠道；四是要做好团结联谊、凝聚人心的工作；五是要切实加强政协自身建设。市政协理论研究会要认真学习领会和贯彻落实中央和市委对政协工作提出的要求，坚持正确的政治方向，坚持解放思想、开拓创新，坚持理论联系实际，深入研究新形势下政协工作的特点和规律，加大宣传理论研究成果的力度，为提高政协工作科学化水平、推进人民政协事业的新发展作出积极贡献。在此，我就做好今年的政协理论研究工作，谈四点意见。

一、注重研究政协工作中迫切需要回答的重大问题，推动政协工作创新发展

当前，政协工作中迫切需要回答的重大问题有很多，根据胡锦涛总书记“四个进一步”的要求和省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话中指出的加强和创新社会管理的路径和举措，当前最重要的就是如何发挥政协优势、做好新形势下的群众工作。

去年10月，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上指出，“各级党委、人大、政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作，同时要支持统一战线各界人士、城乡基层自治组织、社会团体、行业组织、社会中介组织共同做群众工作，形成加强和改进新形势下群众工作的强大合力，共同开创群众工作新局面”。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出，“要建立健全诉求表达机制，发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒的社会利益表达功能。”今年3月，胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上指出，“要牢固树立群众观点，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，总结各级政协组织开展群众工作的好经验好做法，探索开展群众工作的新办法新途径，完善联系群众工作机制，提高群众工作能力和水平。”由此可见，党中央高度重视群众工作。做好群众工作，已经成为人民政协的一项重要任务。市政协理论研究会要组织力量，就如何发挥政协优势、做好群众工作进行深入调查研究。要深入研究人民政协开展群众工作具有的独特优势。人民政协的性质、主题和主要职能都体现了开展群众工作的独特优势。政协是最广泛的爱国统一战线的组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是广泛凝聚各方面智慧和力量的重要实现形式。政协工作的主题是团结和民主，加强包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的最广大人民群众的团结，充分反映人民群众的意愿和要求，是把握政协工作主题的本质要求。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。在调查研究基础上，广泛听取群众的意见建议，将群众的意见建议集中起来，通过政协向党委、政府反映，是政协履行职能的基本工作。如何将政协的这些优势充分发挥好，是需要认真研究的一个重要课题。政协委员、政协界别、政协组织也是政协开展群众工作的独特优势。政协工作是党的特殊群众工作。政协委员来自个各界别，与人民群众关系紧密、联系广泛。政协界别涵盖社会各个方面，与社会各界群众息息相关。政协组织在反映社会各方利益诉求和意愿呼声中具有很强的代表性和极大的包容性。在社会结构深刻变化、社会利益主体多元化的新形势下，如何发挥好政协委员、政协界别、政协组织在联系团结社会各界群众中的独特优势，需要我们深入研究。要深入研究政协开展群众工作的着力点。新形势下的群众工作，核心是维护和实现群众利益，关键是协调处理好各种利益关系。因此，政协要把完善社会和群众利益表达功能，作为政协开展群众工作的切入点和着力点。要深入研究政协如何进一步畅通和拓宽社会各界和人民群众利益诉求表达渠道，有序扩大社会各界和人民群众的有序政治参与，使社会各界和人民群众的愿望和要求，在政协这个平台上充分表达和反映出来，相互交流、交锋、交融，通过民主协商、集思广益、增进共识，更好地促进党和政府科学民主决策，更好地维护社会公平正义，更好地促进改革发展成果惠及广大百姓，实现经济发展与改善民生共同进步。还要注重研究如何通过政协这个平台，做好沟通思想、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，有效引导各界群众正确认识和处理改革发展中利益格局的变化及其带来的影响，从而凝聚人心，汇聚力量。

二、注重总结政协工作实践的成功经验和有效做法，推进政协履行职能的“三化”建设

推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，也是人民政协履行职能的重要保障。比如，加强与人大法工委和市政府法制办联系，凡是地方性法规和政府规章都在政协充分听取意见。本届市政协以来，按照市委提出的探索团结民主和履行职能的方式方法、把政协建设成为交流、交锋、交融的重要平台的要求，积极探索，努力开拓，在工作实践中形成了许多好经验、好做法。如提出了“两个探索”、“两个并重”的工作思路，即探索团结民主的方式方法，探索履行职能的方式方法；开展调研与搭建平台并重，履行职能与团结各界人士并重。在把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效等方面，都有新的进展和制度规范。在加强和改进提案工作、加大反映社情民意力度方面，也进一步完善了工作制度，修订完善了相关工作条例。在发挥各民主党派和无党派人士在政协中的作用方面，也采取了有效措施，完善了相关工作机制，如建立了党员副主席与党外副主席共同分管相关工作的“双岗负责制”。在扩大公民和社会各界有序政治参与、加强政协新闻宣传报道、开展政协公共外交等方面，都进行了新的探索，取得了一定成效。希望政协理论研究会组织专家学者和政协工作者，共同总结这些实践经验和工作方法，并从理论层面加以归纳和提炼，推进政协履行职能的“三化”建设。

三、注重宣传和推广政协理论研究成果，推动理论研究成果的转化和应用

2006年，贾庆林主席在中国人民政协理论研究会成立大会暨首次人民政协理论研讨会上指出：“要注重发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等在理论宣传中的作用，做好人民政协理论的宣传普及工作，促进研究成果的转化和应用。”宣传和推广政协理论研究成果，促进理论研究成果的转化和应用，是政协理论研究会的一项重要工作。要把理论研究工作与新闻宣传工作有机地结合起来，进一步加大宣传和推广政协理论研究成果的力度。要着力加强政协理论研究成果的宣传和推广，政协理论研究会要主动积极与新闻媒体沟通联系，充分发挥政协报刊、政协网站的作用，可以通过举办政协理论研究成果新闻发布会等形式，大力宣传近年来政协理论研究成果对推动政协工作创新发展的重要作用。要继续开展“政协委员与大学生面对面”活动，进一步扩大参加这项活动的范围，让更多的政协委员参与这项活动，让更多的大学生了解和认识人民政协的性质、主题、职能以及在我国政治生活中不可替代的作用，了解和认识人民政协在我国各个历史时期特别是在改革开放过程中发挥的独特作用。这项活动不仅对于宣传人民政协、宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义，而且对于大学生坚持走中国特色社会主义道路，也具有重要的现实意义和深远的历史意义。希望政协理论研究会在原有工作基础上，继续努力，精心谋划和筹备，争取获得更大的成效，并且能够将这项活动打造成为政协理论研究会的一个工作品牌。要继续推动政协理论列入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学计划。政协理论研究会要与有关部门沟通合作，在宣传推广统一战线和人民政协理论方面作出更大贡献。

四、注重调动各方面积极性，切实加强理论研究会自身建设

加强政协理论研究会的自身建设，是做好政协理论研究工作的基础和保障。要充分发挥广大会员的作用，通过课题研究、论文征集、理论研讨会等形式，把广大会员的主动性、积极性和创造性充分调动起来。要及时将高校、研究机构和社会各方面关注和致力于人民政协理论研究的专家学者和有关人士吸纳为新的会员，不断充实和壮大政协理论研究队伍。要加强与全国政协理论研究会、兄弟省区市政协理论研究会的联系，加强与市委党校、行政学院、社会主义学院、社会科学院、高等院校的联系，加大与有关学会的联系，做到相互支持、相互配合、优势互补、资源共享。要进一步加强工作制度建设，进一步完善工作机制，为开展政协理论研究工作提供制度保障。

各位会员，同志们，人民政协工作面临的新形势、新任务和新要求，对人民政协理论研究工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，奋发有为，扎实工作，为推进人民政协理论建设、推进人民政协事业新发展作出新贡献！

最后祝各位会员和同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福！

谢谢大家！