2009年4月1日

　　冯国勤 　　

　　各位会员、各位专家学者、同志们:

　　今天，市政协理论研究会的全体成员集聚在这里，召开一届二次全会暨理论研讨会。首先，我代表市政协，对会议的顺利召开，表示热烈的祝贺！对多年来为人民政协理论研究和实践工作付出辛勤劳动的广大政协委员、政协工作者和热情参与政协理论研究工作的专家学者，表示诚挚的问候和衷心的感谢！同时，也借此机会感谢大家对我们这一届政协领导班子的信任，邀请我和晓明、太彤副主席担任名誉会长，我们将继续重视、关心和支持政协理论研究工作，为理论研究会工作的开展创造更好的条件和环境。

　　今天的会议开得非常成功，会议内容丰富、组织周密，是一次承前启后、继往开来的会议。会议对理论研究会理事会的领导班子进行了调整，认真总结了2008年全年工作并对2009年工作作了全面部署，为理论研究会理顺体制、增强力量，统一思想、推进工作奠定了良好的基础。

　　刚才，有不少同志作了发言，这些发言代表着理论研究会成员在过去一年中所取得的阶段性研究成果，很有价值，也很有意义。在过去的一年中，理论研究会在市政协的领导下，在全国政协理论研究会和市社联的指导下，加强自身建设整合研究力量，深化理论研究拓宽多元视角，坚持将人民政协理论研究同学习贯彻中共十七大精神相结合，同统战理论、政党理论和民主政治理论研究相结合，同贯彻落实中共中央五号文件的丰富实践相结合，撰写了一批既有一定理论深度、又有较强实践指导性的研讨文章，取得了丰硕的成果。

　　今年，我们迎来了人民政协成立60周年。经历了60年光辉历程，人民政协事业不断发展、壮大，在我国现代化建设中起了重要作用；人民政协理论逐渐形成、深化，成为内容丰富、结构完整、相互贯通的科学思想体系。理论既是实践的总结，反过来又是实践的指导。只有认真实践，认真总结，才能达到理论的升华；只有在正确理论指导下进行实践，才能更好地按规律办事，真正做到科学发展、和谐发展。我们要进一步加强政协理论研究，充分发挥政协理论研究会的作用，集中揭示和反映政协工作的本质特征，正确把握政协工作的规律和特点，以理论研究推动工作实践。下面，我谈三点意见。

　　一、 加强学习，深刻理解政协理论研究工作的重要性

　　中共中央三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央对政协理论研究高度重视，提出了一系列明确指示。胡锦涛同志强调，要大力加强人民政协理论研究工作，为人民政协事业更好地发展提供理论指导，为丰富中国特色社会主义民主政治理论，发展我国社会主义民主政治做出积极贡献。2006年2月8日颁发的中央五号文件提出，各级党委要积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作。在我国推进社会主义民主政治建设的新时期，加强人民政协理论研究显得尤为迫切和重要。   

　　（一）加强政协理论研究，是推进社会主义民主政治建设的客观需要。民主是社会主义的生命。我国社会主义民主的两种重要形式，一种就是选举民主，人民通过选举、投票行使权利;另一种就是协商民主，人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。伴随着人民政协发展的人民政协理论，植根于中国革命和建设的伟大实践，是马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的重大理论成果，是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分，是中国共产党人政治经验和智慧的结晶。加强人民政协理论研究，有利于更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。

　　    （二）加强政协理论研究，是适应当前形势发展的现实需要。由美国次贷危机引发的全球金融危机，其波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上个世纪30年代以来所罕见。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。危机产生的原因引发各方反思。一些资本主义国家的政治领袖和专家学者，已经从对这场危机原因的思考延伸到对现代资本主义的生活方式、社会弊端、政治制度的反思。在这样的形势下，我们更应该坚定走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信心，立足我国国情，总结实践经验，借鉴人类政治文明的有益成果，积极探索、完善和发展符合中国国情、符合中国特色社会主义的政治体制和发展道路。正如温家宝同志所说，中国经济政治体制改革步伐不会因金融危机的影响而减缓。一个有生命的政党和组织一定要有自我扬弃、自我完善、自我超越、自我发展的能力，而加强理论研究是保持生命力的重要途径。加强人民政协理论研究，是当前形势下推进人民政协事业发展、加快中国特色社会主义建设，认真进行社会主义制度自我完善、自我发展的政治体制改革的现实需要。

　　（三）加强政协理论研究，是推进政协工作实践发展的迫切需要。没有科学的理论，就没有科学的实践。当前，人民政协事业正处于蓬勃发展的新时期，人民政协理论研究也进入了一个承前启后、继往开来、与时俱进的发展新阶段。紧扣时代脉搏，把握时代特色，使政协理论和实践与时代同步，在理论研究上不断拓展新视野，作出新概括，实现新发展，有利于运用科学理论指导推动政协工作，有利于开创人民政协事业发展新局面。我们要努力把人民政协在履行职能实践中形成的有效经验和创新做法总结升华为理论，使之同建设中国特色社会主义相适应，同改革发展稳定的大局相适应，同构建社会主义和谐社会相适应，同发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明相适应，从而推进政协事业的新发展。

　　二、深化认识，把握加强人民政协理论研究工作的重要原则

　　人民政协理论研究工作经过坚持不懈的努力，进入了一个崭新的发展阶段，人民政协理论的科学思想体系已经逐步确立，全党全社会正在形成支持人民政协理论研究的良好局面。在这样的形势下，我们还是需要保持清醒的头脑，充分认识人民政协理论研究滞后于人民政协实践，缺乏前瞻性思考、缺乏政策性和制度性研究的现实；充分认识人民政协理论研究滞后于哲学社会科学等其他学科，一些重大理论问题尚处在初始阶段的事实；充分认识人民政协理论研究社会关注度、社会公认度不够的现状。人民政协从成立至今已经是60周年，但由于政协在文革的十年，对政协理论研究工作难免产生了一定的影响。现在中央非常重视和支持人民政协工作，我们要以时不我待的精神，把握住人民政协理论研究工作的重要原则，开创政协理论研究工作的新局面。

　　（一）始终坚持正确的政治方向。坚定正确的政治方向，是确保人民政协事业和人民政协理论研究工作不断发展的首要前提。要自觉坚持中国共产党对人民政协事业的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，借鉴人类政治文明的有益成果。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　（二）始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。人民政协的发展实践证明，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论创新、制度创新、工作创新，这是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本保证。在理论研究工作中，应该特别提倡解放思想、敢于创新，用发展的眼光和创新的精神，对政协工作中的现实问题作出理论解释，对政协履职中遇到的新情况新问题作出理论概括，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，从而进一步指导实践，为政协事业的与时俱进、创新发展提供强有力的理论指导。

　　（三）始终坚持面向实际。理论研究应面向实际问题，面向我们正在做的事情，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，着力回答实践中提出的新问题，这是理论工作能够有所建树的基本经验。人民政协理论研究必须立足于人民政协实践，关注、解决实践中的重大问题。随着人民政协事业的不断发展，需要我们回答的问题也是越来越多。我反复研读了中央五号文件，文件中“重要”一词出现了29次，“重大”一词出现了6次，而如何真正体现政协工作的重要性，发挥政协在政治生活中不可替代的作用？需要我们立足实际，在实践中予以回答。去年，市政协开展了贯彻落实中央五号文件的调研，于8月份向市委作了专题汇报，得到了俞正声同志的充分肯定，这也是我们结合政协工作面临的新情况、新问题，研究推进履行职能制度化、规范化和程序化建设的具体举措。

　　（四）始终坚持立足政协工作实践。政协理论研究工作的范围很广、潜力很大，但首先必须要立足政协工作的实践。上海市政协作为地方政协组织，可以组织力量精心研究那些带有全局性、基础性的基本理论问题，但更主要的是应该紧密联系28365365tw总部工作实际，解决在实践中提出的需要从理论层面回答的应用性、操作性问题。因此，我们需要在政协特色与优势的研究、融合和借鉴比较研究、应用研究和前瞻研究等方面下功夫，推出一批有深度、有分量的理论成果。

　　三、 把握重点，认真做好当前研究会各项工作

　　市政协理论研究会的成立和发展为深化理论研究工作搭建了重要平台和载体。我们高兴地看到，通过政协理论研究会这个平台，各种思想、观点从不同的视角进行交流、交锋、交融，对深化政协理论研究工作发挥了积极而重要的作用。2009年，我们要继续从以下几方面发挥理论研究会的作用。

　　 （一）深入研究，保持研究工作的前瞻性、战略性和连续性。当前，对于上海经济社会的科学发展而言，我们需要有一个“冷班子”进行前瞻性、战略性思考；而对于人民政协事业的发展而言，我们也需要一个“冷班子”来静心研究政协理论。比如，如何善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，发挥人民政协在我国政治生活中不可替代的作用；如何在工作中坚持和发扬中央确定的政协工作的七条原则；如何加强人民政协这一政治组织的特色研究和功能研究；如何突出人民政协的协商民主特色、界别特色、党派合作特色和委员主体作用特色；如何进一步拓展政协的团结功能、发挥咨政功能、突出民意功能、强化监督功能；如何创新加强团结发扬民主的方式方法；如何通过界别来完善民主诉求和利益表达机制，等等。我们要紧扣这些研究重点，针对政协工作实际，深入研究政协在履行职能中需要解决的一系列重要问题，并保持课题研究的前瞻性、战略性和连续性，从而更好地巩固理论研究成果。理论研究会要积极发挥组织协调作用，组织研究会成员将政协工作实践中创造的新鲜经验从理论上进行总结概括，对政协履职实践中的难点、重点问题和推进经常性、基础性工作的制度化、规范化、程序化等问题进行探索思考，并通过每年一次或两次的成果汇报加强沟通交流。市政协理论研究会办公室要做好重点课题研究的规划、组织、成果评估和转化等工作。
　　       （二）广泛动员，进一步整合充实研究力量。一是调动广大政协委员的积极性，鼓励政协委员参与理论研究工作。政协委员是政协工作的主体，当然也是政协理论研究的主体。政协委员中有许多都是社会科学领域的专家学者，要鼓励委员从政治学、社会学等多个视角来认识和思考政协的性质、地位、作用等，并结合政协工作实践，提出做好政协工作的意见建议。二是要动员组织参加政协的各民主党派成员和无党派人士积极参与理论研究工作。开展理论研究是与民主党派加强合作的一个很好的平台，能够更好地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局，保持和促进政党关系的和谐。三是要吸收市委党校、行政学院、社会科学院、社会主义学院、部分高等院校的专家学者参与政协理论研究工作。人民政协理论研究正在受到越来越多专家学者的关注。政协理论研究会要进一步壮大研究队伍，吸收这些专家学者参与政协理论研究会的工作，形成专家委员和社会学者相结合的人民政协理论研究队伍，汇聚更多的力量为政协理论研究服务。

　　（三）加强宣传，促进形成全社会支持人民政协理论研究的良好局面。一是运用各类媒体加强宣传。通过各种新闻媒体、政协门户网站、《联合时报》、《浦江纵横》、理论研究会会刊等，宣传政协理论知识，刊登优秀论文的新观点；二是加强与兄弟省市政协理论研究会的交流。据统计，目前在省、自治区、直辖市和副省级城市政协中，已有25家成立了正式登记注册的人民政协理论研究会。我们要加强与各省市政协之间的交流，多沟通理论研究工作的动态和学术信息，互相学习交流好的经验和做法；三是深入到基层，加强与区县政协的联系，既可以采取理论讲座的形式宣传政协理论，也可以与区县政协组成课题小组，联合开展调研，在调研中赢得社会各界对政协理论研究的更多认同度。 

　　同志们，人民政协理论研究还有很多的问题有待我们去回答，还有很大的空间有待我们去探索。希望我们市政协理论研究会在一年多来的工作基础上，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对政协重大理论和实践问题的研究，推动政协工作创新发展，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断迸发出新的生机和活力。