补齐装备制造业短板
金国伟
全球金融危机以来,受到全球经济缓慢复苏,国内严重的产能过剩影响,上海装备制造产业遭受前所未有的重创,装备制造业的发展滞后已成为制约上海经济发展的重要因素。要补好这一行业短板,我认为需要在以下几方面着力:
打造具有核心竞争优势全产业链的集成创新行业龙头企业。国内外产业发展经验表明,大型企业、企业集团在装备制造业中的基础地位和行业引领作用是无可替代的,一条完善的创新链条应以基础研究为基石,以共性技术研究为纽带,以开发应用为出口。发挥上海“政、产、学、研、用”的优势,推动装备制造业集成创新,加快推进高端技术服务化,培育一批掌握核心技术和竞争优势的总体设计和系统集成商,拉动产业链上下游企业的“链合”创新。
发展和完善关键基础零部件。没有成熟完善的基础配件,装备制造业的产业升级将无从谈起。要夯实装备制造业基础,首先要转变思路。“基础零部件”是装备制造业今后的核心和带动性产业,其体量比终端设备小,但利润却较高,产业投资强度较低,适合中小企业介入。建议职能部门引导大型企业、企业集团发挥在装备制造业中的基础地位和行业引领作用,消除各种隐性壁垒,打破行业垄断,在深化投资体制改革上探索创新、先行先试。实现国资、民营企业一起参与的全产业链的集成创新体系。除了直接的财政补贴,有关部门应该为“基础零部件”项目提供免税、无息贷款等优惠政策,明确相关扶持细则,积极鼓励企业,特别是中小企业进入这一关键领域。
提升自主创新能力,加快核心技术的研发与升级。上海装备制造业在消化引进的基础上,不断提高原创技术和产品的研发能力。尽快实现从消化引进“跟随性”的技术创新模式向引进与自主创新相结合的“突破性”技术创新模式转变。进一步实施进口替代战略,调整产品结构,提高技术含量和产品附加值,从而带动装备制造产品的技术改造、更新换代和产业升级。
(作者系市政协委员)