打造“大健康上海”
姚俭建
大健康是适应时代发展、社会需求与疾病谱的改变而提出的一种全新科学理念。它追求的不仅是个体身体健康,还包含精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的完全健康。与健康中国升级成为国家战略相适应,建设大健康社会是当代中国人一项责任,涉及到公平获得基本权益和身心健康,进而提升人的幸福感。
大健康社会是指通过健康促进,使个人、家庭具备良好的生活方式和生活行为,在各个社区创建良好的自然环境、物理环境、社会心理环境,达到创建具有健康人群、健康环境的健康社会。它主要包括健康政策、健康环境、健康人群、健康的管理体系。
作为充满创新活力和具有高端生活品质影响力的特大型城市,围绕2016—2040上海城市整体规划,打造“大健康上海”应是上海未来的目标取向和路径选择。
在宏观层面,确立“环境友好型”“健康促进型”并举的社会发展模式。打造“大健康上海”需要将国家战略和上海城市整体规划、市民期待、环境与健康的实际结合起来,高度重视创新发展,进一步突出强调以人的健康为中心,统筹改革、医疗卫生、科技、体育、文化的内在动力和生产、生活、生态三大布局;高度重视共享发展,进一步突出多方参与、协同治理的实施机制,统筹政府、社会、市民三大主体,目标是提升在上海包括常住人口、半年以下暂住人口、跨市域通勤人口、短期游客等在内的城市实际服务人口的健康保障和幸福感。
在中观层面,将健康理念融入所有政策和公共管理之中。完善上海市整个区域内公平共享、弹性包容的基本公共服务体系。至2040年,在社区公共服务设施15分钟步行覆盖率将达到100%的基础上,进一步提升社区文化、教育、医疗卫生、体育休闲等设施的质量和能级,形成覆盖全年龄段的高品质的公共服务保障体系;适应上海建设老年友好型城市的要求,重点建设和改造一批适老性住宅,提高社区适老性设施建设标准,实现全区新增住宅适老性达标率达到100%;构建与上海经济社会发展水平、人口状况、市民体育需求相匹配的现代全民健身公共服务体系,将体育设施融入生态发展,提升环境生活品质,构建连接周边区域并环整个上海的慢行休闲网络,承载市民健身、休闲等功能,打造一个24小时运营的中心城区,保证市民能够享受更长时间的公共服务和夜健身环境。
在微观层面,实施市民“大健康战略”。整合上海区域内的资源,打造建立数字化健康管理,以社区为核心、家庭为单位,以老人、妇女、儿童和慢性病人为重点服务对象;以健康为中心,集预防、医疗、保健、康复、优生优育指导为服务内容,利用现代的网络技术、通讯技术、控制技术和一些医疗设备终端,将医疗服务、医疗延伸服务、健康教育引入家庭,最大程度地体现这些服务的及时性、实时性、随时性、交互性、多媒体化,使居民不受时间、地域的限制,可充分地享受健康服务和健康教育。围绕着人的衣食住行、生老病死,关注各类影响健康的危险因素和误区,提倡包括科学的健康生活、正确的健康消费在内的自我健康管理。强化全区居民的保健意识、保健行为,形成从透支健康、对抗疾病的方式转向呵护健康、预防疾病的新健康模式,使上海成为崇尚文明、科学健身的高地。
考虑到“大健康战略”涉及市政府多个部门,为了聚焦和提高整体推进工作的效率,建议建立由市长或分管市长牵头的,由卫计委、环保局、教委、体育局、发改委等部门组成的联席会议制度,定期就“大健康战略”的具体实施、资源整合等进行研究和决策,切实解决推进过程中面临的问题和矛盾。建立和完善市、区、街道三级联动机制,整合资源,围绕环境整治、生态文明、全民健身、医疗卫生等方面综合推进,切实落实工作责任制,不断提升推进工作的成效。
同时,推进本市有条件的国有企业加大研发力度,引领高端的大健康产业。制定和出台有关鼓励民间资本从事大健康产业的政策,打造高端的大健康产业群。并加强宣传教育和推广传播的力度,充分发挥传统媒体和自媒体的作用,在全社会形成大健康的理念,在全市营造推进“大健康战略”的良好氛围。
(作者系市政协委员)