“一带一路”桥头堡的“三维展望”——市政协十二届三十七次常委会议“书面建言”综述之三
围绕上海如何充分发挥优势推动市场主体走出去,当好“一带一路”建设“桥头堡”,“书面建言”聚焦经济共赢、社会沟通、风险防范等多个维度。
分享建设经验共赢可期
市政协委员、市工商联副主席陈秋途认为,“产业功能园区”是上海推动经济发展的重要成功经验,也可以是服务国内企业“走出去”,带动国际产能合作、扩大服务贸易的有效抓手。
陈秋途表示,境外合作园区开发在促进货物贸易发展的同时,更可以带动整个跨境服务贸易产业链如金融服务、园区管理服务、工程规划咨询服务、物流供应链服务、展示交易服务、市场信息服务、广告服务等的发展。
他建议,无论是支持本市企业在境外设立与开发运作园区,还是鼓励上海发展成熟的如外高桥、漕河泾、张江等有实力园区“走出去”,以合作、联动、承包等方式在境外“复制”,都是不错的。
“‘一带一路’沿线国家和地区的基础设施建设项目资金需求大、建设周期长、收益稳定,这与保险资金的特点非常匹配。”市政协委员肖星认为,保险资金服务“一带一路”,可以通过债权、股权、股债结合、股权投资计划、资产支持计划和私募基金等方式,以及与亚洲基础设施投资银行、丝路基金和其他金融机构合作,直接或间接投资“一带一路”重大投资项目。
“航运是上海最具有优势的领域。”来自台盟上海市委的建议是,上海需要优化船队结构,以应对“21世纪海上丝绸之路”沿线国家对基建设备、机电等的出口需求所带来的运输增量。还应该加大与沿线港口及海关的合作,积极探索江海联运、海铁联运、海空联运等新运输模式方法,以多选择联运方式,提升运输效率,降低运输成本。
融入当地社会要有新招
“中国企业对外投资还处于起步阶段,一些企业不熟悉投资国的市场状况、投资环境、风土习俗,不熟悉当地法律制度,道路就会走得很艰难。”市政协港澳台侨委员会副主任徐力认为,华侨华人既了解西方的商业规则和西方人的思维模式,也深谙中国之道,其中不少人本身还经营企业,能够更全面、更及时准确地搜集到投资信息,把脉当地市场需求,应该与他们合作。
“中国企业投资海外,建立人脉网络,培养友好感情,处理好与当地企业、主流社会的关系,也是十分重要的任务。人脉资源往往需要长期积累,华侨华人秉承中华文化传统,在构建人脉网络方面有天然优势。”徐力表示,中国企业与海外华商合作发展,能帮助中国企业有效地避开东道国政策限制和分散风险,拓展营销渠道,有效地占领市场,融通国际资金。
“他们能把西方的国际化准则与中国实际结合起来,能够为中国企业‘走出去’提供各个方面的优质商务服务,化解法律服务难题。”徐力表示,“一带一路”沿线国家侨务资源丰富,拥有巨大的人才、资本优势及成熟的商业网络,可以成为上海自贸试验区建设和“一带一路”战略的参与者、建设者和促进者。同时,世界华侨华人经济正处于转型时期,上海自贸试验区和“一带一路”建设也将为华侨华人经济的成功转型提供难得的发展机遇,海外华侨华人具有参与上海自贸试验区和“一带一路”建设的强烈愿望。
浦东新区政协委员肖本华则建议,要将上海自贸区作为我国新一轮深化改革开放“窗口”和国家软实力建设的高度进行海外宣传。他认为在上海自贸区海外宣传中,为了适应环境、对象、范围的各种变化,不宜继续使用老一套的宣传方式,而要在宣传理念、宣传手段及宣传内容上进行全方位的创新。
风险重重唯有勇敢面对
2016年以来,中资企业在“一带一路”沿线的直接投资增速明显下降。来自杨浦区政协经济委的一份报告分析道:这一方面是由于国际经济形势不确定性提高后,有关部门对资本流出转向谨慎;另一方面,中国企业“走出去”遭遇越来越多现实的风险也是重要原因。
根据这份报告所述,中资企业在“一带一路”沿线的海外投资遭遇的风险种类繁多,既包括宏观的政治风险、经济风险、金融风险、宗教风险、法律风险、环境风险、社会风险、传统和非传统的安全风险等,也包括中观和微观的进出口限制风险、项目运营风险、管理风险、财务风险等。而且,上述风险往往交织重叠在一起,增加了风险的复杂性。
而随着企业对外直接投资项目备案制、“一口受理”等便利化措施,随着自由贸易账户的开立和开展跨境投融资的便利化,随着境外投资服务平台、对外投资服务产业联盟的成立和运行,上海自贸试验区已经成为中国企业“走出去”,包括走向“一带一路”沿线国家和地区的最主要的平台之一。
因此,上海必须克服海外投资风险管理这一痛点和难点。杨浦区政协经济委建议,上海自贸试验区可以在中央部委的支持下,在上海市的支持下,通过建立全方位、全生命周期的海外投资风险管理体系,来建设“一带一路”海外投资风险管理中心,为上海自贸试验区建设成为服务“一带一路”战略和企业“走出去”的桥头堡作出关键性的、实质性的贡献。